专刊：建设世界科技强国
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《智库观点》第7期
发布时间:2014年12月12日 点击数量:1740
建议中央组建四大国家级核心智库
牛文元*
1 紧急组建四大国家级核心智库
目前全世界约有智库6 826个，其中美国占27%，居全球第一。中国各类智库加起来占世界总数的6%，约有研究人员3.5万人，且习惯上几乎清一色以传统学科和定性研究为主，突出显示有“四大缺失”：缺失先进的基础理论、缺失有效的技术平台、缺失学科的有机交叉、缺失综合的统筹解析。这与我国世界第二大经济体的软实力状况很不相称，同时也与当前深层次矛盾交织现状的精确破解距离很大，远远不能满足新形势下亟需顶层设计避免重大战略失误的要求。
党的十八届三中全会《决定》提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。习近平总书记关于思想库作用与功能的多次指示，将智库建设置于国家战略高度，强调智库是国家软实力的重要组成部分。
一个不能出思想的民族，永远是时代的侏儒。因此紧急建议中央重新部署、通盘考虑，以全球背景下的时空映射为坐标，以中国目前深化改革的顶层设计为前提，抛开陈旧的传统定式，坚定执行自然科学、社会科学、工程技术密切结合和充分交叉的理念，汲取世界最新战略预警的理论、方法与工具，集中力量率先组建四大核心国家级新型智库：国家安全预警智库、经济运行预警智库、社会治理预警智库和生态环境预警智库。
有层次、有等级、有重点地规划建设国家级四大核心智库，重新整合战略资源、人力资源和设备资源，在全新运行机制下，可望在未来3年中，中国的智库水平能站在世界最前沿，担当起目前我国深化改革的繁重顶层设计任务，真正将四大智库打造成“出思想”的国家工厂。
2 四大国家级核心智库的建设定位
参照世界上先进智库的使命要求和运作方式，将“坚持理性思考、把握过程脉络、定位战略设计、动态仿真预警”，持续为中枢机构提供决策型、前瞻型、精确性和智慧型的顶层设计和政策供给，作为建设国家级核心智库的基本定位。
3 国家级核心智库建设的四大层级
（1）理论成果：在深入全面研究的过程中，能不断凝练出像“第三次浪潮”、“我们共同的未来”、“增长的极限”等那样影响世界进程的理论成果；
（2）战略成果：在面临国家发展的临界期，能预先提供顶层设计和具有战略高度的路线图和时间表；
（3）应用成果：在解决中国面对的挑战与机遇中，不断为国家安全、经济发展和社会进步提供成系列的、有权威性的年度报告，为重大战略的预警预测做出跟踪式的沙盘演绎；
（4）应急成果：在国家面临急需解决的大事、急事和难事中，能及时提供“管用有效”的应急处置方案，保障实时的政策供给。
4 国家级核心智库的年度报告系列
充分认识研制年度报告的专业性、连续性和权威性的作用。世界权威智库均将此作为他们的“镇馆之宝”。在当前国际公认的247份年度报告中，几乎均是国际著名机构的拳头式产品。由此，定期公开发布有深度的年度报告，显示出大国自信和战略透明的世界风范。根据我国目前的发展进程和重大战略需求，集中优势人力资源，每年由固定专业研究团队做好以下9大年度战略报告：
①国家安全形势报告;
②国家地缘政治报告;
③国家经济运行报告;
④国家创新驱动报告;
⑤国家可持续发展报告;
⑥国家新型城市化报告;
⑦国家海洋战略报告;
⑧国家生态文明报告;
⑨国家社会治理报告。
上述9部国家战略报告，从宏观上涵盖了我国目前所关注的主要领域，报告的专业品质和深度内涵也显示出作为世界大国的自信和透明，这对于国家软实力的提升、对于国家的战略设计、国际形象、规划制定、政策储备等均有重大价值。建议每一份报告依国际惯例分别由四大专业板块组成：理论（主题）篇、方法（指标）篇、定量（统计）篇、建议(政策设计)篇，形成连续的有深度的国家智慧源。
5 国家级核心智库的工具平台建设
国家级核心智库必须符合世界“精确化、定量化、模型化、仿真化”的主流，积极建设具有世界水准和大国风范的智库精密分析平台。
参照美国兰德公司、欧洲亚沙等著名世界智库的工具平台模式，在政治、军事、外交、经济、社会的基本原理指导下，应用系统科学、信息理论、模拟技术、数值分析、过程反演等，在定性基础上实施定量提取，通过“自然关系、逻辑关系、函数关系”的递进提取，并注入各种预设条件和复杂关系后的反复优化，最终获得超复杂决策环境下的应对方案，形成完整的“智慧束”，真正体现国家重大战略决策中的精确性、灵活性和可预测性。
对此，世界上已有许多著名的成功案例：如兰德公司在上世纪就美国是否退出越南战争；前南斯拉夫战争前途的预测及相应解决方案；欧盟合作前景的路径探索；金融风暴下的世界发展图景等，以及前段时间（2014.2.5）美国四大智库就预测美国未来国防预算削减后果的报告（在美国国会发布）等，均是在具有先进理论（自然与社会的交叉科学）、先进方法和先进工具平台上进行反复操作比对后所形成的结论。
在我国的智库建设中，目前还基本缺失世界级水平的理论、方法、工具和手段，这也是造成目前我国某些决策粗糙、应对失据的原因之一。有鉴于此，全新组建国家核心智库的迫切性越来越紧急地提到日程上来，建议在全面深化改革的大背景下，尽速完成有中国特色的新型国家核心智库建设。
