万劲波,赵兰香.政府和社会资本合作推进科技创新的机制研究(已在2016年第4期刊出)[J].中国科学院院刊,,():.

政府和社会资本合作推进科技创新的机制研究(已在2016年第4期刊出)
作者
万劲波 赵兰香

中文摘要
        目前,我国经济社会领域 PPP(公私合作)模式相关改革尚未直接涉及科技创新,科 技创新领域相关改革也无 PPP 模式的具体规范,PPP 模式亟待向科技创新基础设施及公共 服务领域拓展深化。要实现“十三五”全社会 R&D 经费支出投入强度目标,离不开 PPP 模 式。将政府直接投资变为社会化融资,政府管理转为公私合作治理、专业化运作,固定资 产投入转向市场化机制激励,不仅可以提升财政科技创新资金引导放大效应,实现公私利 益双赢,还能带动各部门科技创新资源统筹优化配置。典型国家以 PPP 模式撬动社会资本 投入科技创新基础设施及公共服务的相关经验表明,在规则透明的基础上密切公私创新合 作关系,明确项目全生命周期管理要求,既可以缓解财政科技创新支出压力,减轻政府部 门职能错位、越位和缺位问题,还能显著激励全社会提高科技创新投入,提升公共科技创 新资源及全社会科技创新资源的配置效率。最后结合“十三五”科技创新资源配置需求, 提出 3 点建议:(1)充分调动科技创新综合协调部门与专业部门的“双积极性”;(2) 以 PPP 模式建设高起点专业化的国家创新网络;(3)将政府和社会资本合作推进科技创新 纳入法制化轨道。
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