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<title cf:type="text"><![CDATA[中国科学院院刊 -->专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></title>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160301&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[长期以来,中国坚持政府主导推动减贫事业,在实践中不断推进扶贫开发的理论创新、组织创新和制度创新,走出了一条中国特色的扶贫开发道路,为全球减贫事业做出了巨大贡献。然而,目前中国仍有7017万农村贫困人口,成为全面建成小康社会的最大短板。文章深入剖析了新时期中国农村贫困化基本特征,揭示了农村贫困化地域分异规律,探明了农村贫困化的主导因素,提出了科学推进精准扶贫的战略与对策。研究结果表明:贫困人口规模大、分布广、贫困程度深、脱贫难度逐渐加大,是当前中国农村贫困状况的基本特征,因病、因残、因学、因灾致贫或返贫现象突出;农村贫困人口逐渐向我国中西部深石山区、高寒区、民族地区和边境地区集聚,具有贫困户、贫困村、贫困县、贫困区(片)等多级并存的组织结构和空间分布格局;"胡焕庸线"西北部、东南部贫困人口的比重分别占16.4%、83.6%;自然环境恶劣、区位条件差、基础设施落后、区域发展不均衡及前期扶贫开发政策精准性不够等,是中国农村持续贫困的主要症结。如期实现2020年全面消除贫困,亟需扶贫工作体制机制的创新,科学推进精准扶贫战略。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[刘彦随,周扬,刘继来]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[我国实施精准扶贫的区域模式与可持续途径]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160302&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[目前我国仍有超过7000万的贫困人口,且区域分布广、贫困程度深。促进贫困地区的转型发展、贫困群体的生计改善,直接关系到2020年我国全面建成小康社会宏伟目标的实现。文章基于我国基本地理国情,深入探讨农村贫困问题的地域生成机制,梳理精准扶贫的区域模式,提出加快精准脱贫的可持续途径。研究认为,我国农村贫困发生机制和减贫的基本模式具有明显的区域性;"十三五"期间,精准扶贫应着眼于区域转型发展过程来着力破解贫困问题;需进一步完善精准扶贫的区域政策体系、产业政策体系、土地政策体系,着力建立和完善以区域发展助推贫困农户脱贫解困的传导机制。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[李裕瑞,曹智,郑小玉,刘彦随]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[我国精准扶贫政策及其创新路径研究]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160303&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。文章在梳理我国贫困治理政策演变过程及趋向的基础上,总结了当前我国扶贫开发面临的问题和挑战,阐述了实施精准扶贫政策的必然性和重要性,论述了精准扶贫政策核心要义、内容体系及其对世界反贫困理论的发展和创新之处,阐明了精准扶贫的科学内涵。科学分析了精准扶贫政策实施过程中存在的问题和现实困境,从精准识别、精准管理、相关配套制度改革等方面提出了精准扶贫政策创新路径。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[王介勇,陈玉福,严茂超]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[我国农村贫困退出机制研究]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160304&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[在实现2020年如期脱贫过程中,贫困县全部摘帽、贫困乡镇、贫困村和贫困户的退出必须有序化和精准性推进。农村贫困动态监测与评估体系成为我国贫困退出机制的前提和保障,只有科学有效地监测和评估才能保证贫困退出机制的合理性和公信力。目前我国贫困退出机制仍然面临诸多矛盾和问题,需要构建涵盖贫困退出的动力、补偿、风险、激励与约束以及第三方评估的综合系统机制,从贫困基础、经济发展、人文发展和生存环境四个向度构建多维、动态的贫困退出监测框架,推动我国精准扶贫、精准脱贫工作有序良性发展。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[张琦,史志乐]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[我国扶贫开发中社会资本作用机理及效应]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160305&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[社会资本在我国扶贫开发战略中具有重要的作用。社会资本是贫困户获取资源和机会的重要渠道,是影响扶贫工程有效性及其产出效益的重要因素。文章从理论角度分析了社会资本及其经济影响,指出了我国贫困地区农村社会网络封闭性和内部分化、传统的规范认同失效和社会信任度弱化的现状特点,从实践角度探索了良好的社会资本对于贫困家庭脱贫解困,以及提升扶贫工作效率的促进作用。研究提出了培育贫困地区社会资本的3个重要途径,即着力构建贫困地区多元、新型的社会网络,着力提升民众对政府的信任度,着力营造与完善贫困地区的社会制度和规范建设。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[李玉恒,王艳飞,刘彦随]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[新型城镇化对扶贫开发的影响与应对研究]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160306&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[新型城镇化、贫困地区的减贫与发展关系到我国全面建设小康社会的大局,如何有效对接新型城镇化和扶贫开发两大国家重大战略体系是地理学和区域可持续发展领域亟待深入研究的重要前沿课题。文章基于要素流动的视角,分析阐述了城镇化对贫困地区经济社会发展的影响;结合传统城镇化发展道路对贫困地区自我发展水平和持续发展能力可能带来的负面影响,尝试探讨新型城镇化助推扶贫开发的影响路径。在此基础上,研究提出新型城镇化背景下扶贫开发的政策建议和制度优化路径,以期为推动贫困地区实现"新型城镇化"和"扶贫开发"双轮驱动、促进城乡区域协调发展的实践提供参考依据。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[龙花楼,屠爽爽,戈大专]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[实施精准扶贫与区域协调发展]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160307&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[农村贫困人口脱贫是2020年全面建成小康社会最艰巨的任务。精准扶贫和集中连片特困地区的区域扶贫攻坚计划是当前我国扶贫攻坚的两大主要模式。2011年国家大幅提高贫困标准,贫困人口规模、分布特征、贫困内涵等都发生了较大的变化。文章在分析新贫困标准下我国农村贫困基本特征的基础上,全面解析了当前扶贫开发中面临的挑战,在此基础上提出了区域精准扶贫的理念,包括:建立多维贫困区域识别指标体系,开展精准化贫困区域识别;采取多元化扶贫方式;以及实施基于不同地理空间尺度和贫困地区类型的差异化的分类扶贫政策。文章最后针对当前两大扶贫模式中存在的缺陷,提出了拓展精准扶贫内涵、促进区域协调发展的途径和建议。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[刘慧]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[西藏农牧民贫困特征、类型、成因及精准扶贫对策]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160308&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[西藏贫困农牧民面临着收入增长慢、生存环境差、占有资源少、健康状况弱、劳动力素质低的困境。贫困人口类型复杂,包括生存环境脆弱型、生产资料贫乏型、经营意识薄弱型、人口压力过大型、人口健康缺陷型、多重因素复合型等。要紧紧把握"精准扶贫、精准脱贫"的总体思路,结合"两项制度衔接"政策,走出一条精准识别、精准扶持、精准管理、精准考核的精准脱贫路径。要不断探索和完善"整村推进"、"合作社+"、"龙头企业+"、"科研基地+"等扶贫开发模式,提高精准扶贫效果。重大扶贫措施是:推进民生大力改善,促进公共服务均等化;鼓励龙头企业创新发展,带动贫困农民就业增收;强化劳动力素质培养,增强农民就业能力;构建科技下乡服务体系,提高农牧民科学生产水平;稳妥实施移民搬迁工程;整合配置扶贫资源,提高扶贫开发综合效率。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[高星,姚予龙,余成群]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[基于典型调查的精准扶贫政策创新及建议]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160309&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[文章基于国务院"实施精准扶贫、精准脱贫"政策措施落实情况第三方评估项目调查,归纳出目前精准扶贫、精准脱贫政策实施过程中的问题及难题,深入探讨未来五年我国全面脱贫的政策创新与对策建议,为"十三五"期间更好地推进精准扶贫工作提供指导,为实现精准脱贫和全面建设小康社会目标提供理论参考。典型调查发现:目前以收入作为贫困户唯一识别标准具有一定的局限性,13.1%的受访农户认为建档立卡工作中漏掉了部分真正需要帮助的贫困户;贫困村脱贫与返贫现象同时存在,缺乏对脱贫人口的动态跟踪与精准管理;扶贫资金满足不了地方需求,用途分散,约束多;基层扶贫机构不健全;贫困地区基础设施和公共服务建设不够完善。针对目前存在的问题提出了政策建议:(1)加快建立健全贫困识别和动态监测体系,因地制宜地推进精准扶贫;(2)加大资金整合力度,将审批权限下放,责权到县;(3)加强基层扶贫队伍建设,引入扶贫专职公务员;(4)关注贫困个体、贫困区域的协同发展,未来扶贫时序应突出"一前一后";(5)发挥地方优势,突出产业扶贫和解决劳务输出;(6)试点先行,探索我国可持续精准扶贫之路。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[杨园园,刘彦随,张紫雯]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[坚持科技扶贫实现精准脱贫促进经济发展]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160310&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[中科院是我国"科技扶贫"的发起者、倡导者和实践者,30多年来,在扶贫工作中创新地提出了"异地搬迁扶贫"、"异地股份制扶贫"、"技术引进扶贫"和"依托野外台站长期驻守扶贫"的发展模式,为科技扶贫促进县域经济发展开辟了新途径,做出了突出贡献。文章在全面回顾中科院科技扶贫开发历程的基础上,介绍了中科院实施精准扶贫的工作要点。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[段子渊,张长城,段瑞,唐炜]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[重大需求促创新协同发展解贫困——广西壮族自治区环江县扶贫工作的实践与思考]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160311&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[在长期定点科技扶贫工作的基础上,对广西壮族自治区环江县科技扶贫工作的重要性和迫切性进行了分析,提出了科技扶贫工作开展的3个主攻方向。对"政府-产业-科技"协同推动的立体循环生态经济模式、农业面源污染治理及生态移民工作进行了回顾,最后对环江县科技扶贫工作进行了经验总结。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[曾馥平,张浩,段瑞]]></author>
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<title xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="text"><![CDATA[精准扶贫中科技的作用——中国科学院内蒙古库伦旗扶贫对策与成效]]></title>
<link><![CDATA[http://www.bulletin.cas.cn/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=20160312&flag=1]]></link>
<description xmlns:cf="http://www.microsoft.com/schemas/rss/core/2005" cf:type="html"><![CDATA[文章重点介绍了近3年中科院在内蒙古库伦旗开展的科技扶贫工作进展和取得的成效。发挥精准扶贫中的科技作用,派驻科技副职,落实责任,保证各项扶贫措施落到实处;从调查研究、制定规划入手,紧紧围绕地方需求、贫困人口需求,引进最有效的单项技术或集成配套技术,并开展科技培训,使贫困地区百姓掌握适用技术,发展县域经济,改善生活环境,提高生活水平。]]></description>
<pubDate>2016/3/9 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[专题:精准扶贫重大战略与政策研究]]></category>
<author><![CDATA[张铜会,唐炜]]></author>
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